Опубликовано:
Обновлено:
Автор: Дмитрий Якин
Все дороги в РФ станут платными: закон № 257-ФЗ и правило трёхкратного объезда
В России вновь обсуждают возможную оплату каждого километра дороги. Но закон № 257-ФЗ требует сохранять бесплатную альтернативу, а ВШЭ отрицает подготовку инициативы о всеобщих тарифах. Tarantas.News разобрал действующие ограничения.
В России нельзя просто установить плату за проезд по всем автодорогам, сохранив действующие правила. Статья 37 федерального закона № 257-ФЗ требует обеспечивать альтернативный бесплатный маршрут. Причём в общем случае его протяжённость не должна превышать длину платного участка более чем втрое. Например, для платной дороги длиной 100 км бесплатная альтернатива может достигать 300 км, за исключением отдельно предусмотренных законом случаев.
2 ноября «Известия» сообщили о возможных последствиях отказа от бесплатных дорог. Вице-президент Национального автомобильного союза Ян Хайцеэр заявил НСН, что такая система повысит расходы на автомобили и грузоперевозки, а затем отразится на стоимости товаров.
«Сегодня большинство дорог России построены и ремонтируются за деньги налогоплательщиков», — напомнил эксперт, обращая внимание на действующие источники финансирования дорожной инфраструктуры.
Поводом для обсуждения стало выступление научного руководителя Института экономики транспорта НИУ ВШЭ Михаила Блинкина на Kazan Digital Week. Однако в официальном отчёте организатора дискуссии речь идёт не о готовом решении, а о возможной замене привычного механизма финансирования дорог оплатой фактического пробега.
Блинкин объяснил интерес к такой системе распространением электромобилей и снижением расхода топлива у современных машин. При действующем подходе часть расходов на дорожную инфраструктуру покрывается топливными акцизами. Электромобили их не платят при зарядке, а более экономичные автомобили покупают меньше топлива.
Предлагавшаяся для обсуждения модель предполагает гибкие тарифы с учётом пройденного расстояния и загруженности дороги. Но её внедрение, по данным организаторов форума, потребовало бы экспериментов, изменений законодательства и согласования с автомобилистами.
Более того, НИУ ВШЭ отдельно опроверг информацию о разработке университетом предложения сделать все дороги платными. Минтранс ещё в сентябре 2025 года заявлял, что введение всеобщей платы не рассматривается и ведомство такую инициативу не поддерживает.
Есть и экономическая неопределённость. Если новая плата станет дополнительной к существующим налогам, расходы перевозчиков действительно могут увеличиться. Но при частичной замене топливных акцизов итоговая нагрузка будет иной. Ни предполагаемые тарифы, ни механизм изменения налогов пока не утверждены, поэтому рассчитать подорожание товаров невозможно.
Редакция Tarantas.News проверила это на условном примере. При плате один рубль за километр рейс грузовика на 1000 км подорожает на 1000 рублей. Если он перевозит десять тонн товара, прямое увеличение транспортных затрат составит 10 копеек на килограмм. Это только иллюстрация механизма расчёта: реальный тариф не установлен, а итоговые магазинные цены зависят от всей логистической цепочки.
Пока же действует существующий порядок. Для перевода конкретного участка на платную основу требуется предусмотренное законом решение с обеспечением бесплатного проезда. Отдельные исключения установлены для некоторых северных территорий, причём легковые автомобили там освобождены от оплаты в предусмотренных законом случаях.
Пока не представлен законопроект с новым механизмом дорожных платежей, автомобилистам нет оснований рассчитывать расходы исходя из обязательного тарифа за каждый километр. При выборе конкретного маршрута сохраняется возможность сравнивать платный участок с предусмотренным бесплатным вариантом.